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自貢未來城市總體規劃:全域規劃 統籌謀劃城鄉發展空間

2014-12-09 22:22:57來源:自貢網分享到

城鄉發展互通互補

以卓越前瞻的智慧,構建全域自貢規劃體系,總攬經濟社會事業發展和城鄉建設。

以科學謀劃的膽識,著力打破城鄉二元結構,促進城市與農村地區的協調發展。

以務實合理的態度,有效融合城市和產業,實現城市建設與產業發展良性互動。

自貢網訊(張蕾 記者 芶思)在新一輪城市總體規劃中,我市按“全域規劃,圈層管理”思路,完成縣域新村建設總體規劃編制,集鎮規劃實現全覆蓋。以“一帶四園”空間布局,協調發展現代城鎮體系,形成新型城鄉空間形態。按“時間上同步演進,空間上產城一體,布局上功能分區,產業上相互融合”原則,處理好產業與城市之間的關系,為推進城市一體化平衡發展勾勒出美好的“藍圖”。

美麗新村宜居宜業

統籌城鄉協調發展

“全域規劃”將打破原有城鄉分割的規劃模式,以統籌城鄉資源、優化發展空間、實現城鄉一體發展為目標,探索城鄉統一規劃、統一建設、統一管理的新機制,建立以城鎮體系規劃為基礎,與國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、產業發展規劃等相互銜接的規劃體系和序列。

我市將科學謀劃城鄉發展格局。根據市域人口、城鎮、產業、重大基礎設施空間分布特點和活動特征,規劃省道305線東西城鎮發展軸和以內自-自宜為南北城鎮發展軸,推動基礎設施向農村延伸,公共服務向農村覆蓋,現代文明向農村輻射。統籌謀劃市域范圍的城鎮、產業、基礎設施、文化、公共服務、生態、安全“七大體系”,構建多規合一、覆蓋城鄉的全域規劃體系和全域規劃數據信息平臺,將不同層級、不同領域的各級各類事業發展規劃、空間布局規劃以及設施設備規劃等,以空間為契合點進行統合。

科學謀劃城鄉空間形態。結合自貢地形地貌特點,充分考慮各功能區發展定位、產業基礎資源條件和區位環境等因素,以中心城區為中心,以兩個縣城為副中心,9 個重點鎮和 23 個中心鎮為重要節點,構建“一主、兩副、多基點”梯次鮮明、功能互補的新型城鎮體系,形成山水城市與田園鄉村和諧相融、現代文明與歷史文化交相輝映的新型城鄉空間形態。

科學謀劃城鄉互動發展。按照“一活二變三化”城鄉統籌思路,堅持軸向發展、帶狀規劃,以省道305線為主軸梯次布局產業,規劃建設“一帶四園七區”,組團式布局三座新城。注重發展特色小城鎮,推動鎮村融合。實現生產要素在城鄉間自由快速流動,形成三產聯動、城鄉一體的發展格局。

時尚新城活力無限

產城融合互動發展

為進一步推動我市“兩化”互動借力、協調發展,“全域規劃”將圍繞“核心在工業化、依托在城鎮化、關鍵在協調聯動”的要求,強化產業功能與城市功能對接、產業空間與城市空間互聯,按照“時間上同步演進,空間上產城一體,布局上功能分區,產業上相互融合”的要求,堅持“以產興城、以城促產、產城一體”的原則,科學處理產業發展與城市建設規劃的關系,著力構建優勢明顯的產業自貢。

我市將變分散布局為集中布局,推動工業集中集約集群發展,高標準規劃建設四個國家級、省級工業園區和七個特色產業園區,形成沿省道 305 線梯次布局的工業集中發展帶,同步布局中心城區、兩縣縣城三座新城,形成“一帶四園三新城”的“兩化”互動發展格局。

我市堅持“產業與城市功能對接、空間互聯”原則,突出一體設計、功能分區。各功能區既是產業園區,又是城市新區,基礎設施共建共享、生產生活配套共融、功能分區尺度相宜。突出產業結構與空間結構協調適應,按照“相融、相鄰、相離”的結構關系,緊湊布局、合理分區,現代服務業與居住功能區相融布局,發揮功能復合效益;一二類工業與居住功能區相鄰布局,實現產城有效互動;三類工業與居住功能區相離布局,化解生產生活矛盾。

我市將以“與園區產業開發功能定位相適應,與城市基礎設施相協調”為目標,科學規劃建設園區供水、能源、排污、通信、防洪防災、應急避難等基礎設施,實現基礎設施與園區產業布局同步規劃,同步建設,同步使用,有效提升園區承載能力。

創新管理強化落實

“全域規劃”劃定四個控制圈層,將市域 4373平方公里劃分為4個不同的圈層,即137平方公里中心城區城市建設用地、314平方公里中心城區非建設用地、1437平方公里四區范圍及4373平方公里市屬全域范圍(含兩縣行政區劃),分別實施控規管理、重點管控、分級管理、屬地管理,綜合調控城鄉開發建設活動。

我市將實現規劃管理模式立體化。引入“一控規兩導則”管理理念,增加了土地細分導則和城市設計導則的內容。突出城市設計的先導作用,將城市設計導則內容納入規劃管理的法定體系,與控制性詳細規劃、土地細分導則有機結合、協同運作,創新城市規劃管理方法、加強歷史文化名城保護、整體提升城市環境景觀。

我市將變二維的規劃管理為三維的規劃管理體制。以控制性詳細規劃和通過審定的城市設計為依據,作為對城市用地最直接的管理依據,指導城市空間形象的塑造,對城市環境以及建筑外部公共空間提出控制和引導,以形成城市良好的空間次序和環境品質。

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